Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Каноницької територіальної громади на 2026-2028 роки

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішенням виконавчого комітету Каноницької сільської ради від 22 серпня 2025 року №531

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Каноницької територіальної громади на 2026-2028 роки

Загальна частина

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Каноницької територіальної громади на 2026-2028 роки розроблено відповідно до статей 27, 28, 70 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до абзацу другого частини третьої статті 33¹, статті 75²  Бюджетного кодексу України, Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року № 294.

Середньостроковий план формує основу для побудови ефективної та дієвої системи управління публічними інвестиціями, що забезпечує оптимізацію використання бюджетних ресурсів, підвищення прозорості у використанні публічних коштів та інтеграцію публічних інвестицій у загальний процес стратегічного планування, а також дозволяє зосередити ресурси на найбільш важливих для суспільства публічних інвестиційних проєктах та програмах публічних інвестицій.

Середньостроковий план визначає:

- наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій;

- пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування;

- основні напрями публічного інвестування, у тому числі за діючими проєктами та програмами, цільові показники цих напрямів і відповідний орієнтовний розподіл коштів за рахунок різних джерел фінансування;

- підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування.

Сфера дії середньострокового плану включає публічні інвестиції, що спрямовані на реалізацію проєктів та програм. Водночас не охоплює компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, а також гранти, програми підтримки бізнесу, фінансування від міжнародних фінансових організацій для приватного сектора та інші інструменти і форми підтримки бізнесу та громадян, які не є публічними інвестиціями у розумінні Бюджетного кодексу України.

Описова частина

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Каноницької територіальної громади на 2026-2028 роки розроблено виконавчим комітетом Каноницької сільської ради на підставі пріоритетів та завдань, визначених Стратегією розвитку Каноницької сільської територіальної громади на період до 2027 року у межах орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період, доведеного фінансовим відділом  виконавчого комітету Каноницької сільської ради.

Наскрвзні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій

Наскрізними страгічними цілями здійснення публічних інвестицій (далі-наскрізні стратегічні цілі) є цілі, що мають міжгалузевий (міжсекторальний) характер, відповідають національним або глобальним пріоритетам розвитку, для досягнення яких об’єднують зусилля сільська рада та фізичні і юридичні особи, інші суб’єкти, які можуть вплинути на процес досягнення цілей та/або на яких можуть вплинути їх результати.

На 2026-2028 роки для сільської територіальної громади визначено наскрізні стратегічні цілі, узгоджені з державними та мають ключове значення для досягнення сталого розвитку громади. Їх реалізація передбачає раціональне використання коштів, розвиток безпечного, екологічного, комфортного та безбар’єрного середовища, цифрова трансформація громади, забезпечення безпечних та інклюзивних умов у сфері освіти, розвиток енергоефективності та сталої енергетики, підвищення мобільності та посилення соціального захисту вразливих категорій населення, розбудова системи управління відходами та охорона довкілля, підвищення рівня громадської безпеки та готовності до надзвичайних ситуацій.

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій територіальної громади схвалюється місцевою інвестиційною радою і затверджується виконавчим комітетом Каноницької сільської ради.

Пріоритетність проєктів, включених до Єдиного проєктного портфелю, визначає місцева інвестиційна рада.

Проєкти, за результатами їх підготовки, оцінки, пріоритезації та відбору, включаються в Єдиний проєктний портфель публічних інвестицій територіальної громади і  формуються в Єдиній державній інформаційній системі інвестиційних проєктів.

Розподіл коштів місцевого бюджету на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проєктів здійснюється місцевою комісією з питань розподілу публічних інвестицій.

Фінансове забезпечення заходів з підготовки та реалізації публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету та/або з наданням місцевої гарантії виключно щодо відповідних проєктів та програм, включених до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій територіальної громади.

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування, що містяться в середньостроковому плані є ключовими для громади та саме на них спрямовуватимуться публічні інвестиції на середньостроковий період.

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування були відібрані, та впорядковані на період дії середньострокового плану, враховуючи потреби, пріоритети та спроможності громади.

З метою досягнення стратегічних цілей розвитку громади та забезпечення реалізації завдань спрямованих на відновлення інфраструктури, стимулювання соціально-економічного розвитку і покращення якості життя громадян протягом 2026-2028 років середньостроковим планом пропонується визначити 8 ключових секторів (галузей) для публічного інвестування..

Сектор (галузь) «Муніципальна інфраструктура та послуги» спрямований на відновлення, модернізацію та розвиток зовнішнього освітлення населених пунктів, розбудову системи збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів, а також створення безбар’єрних маршрутів у населених пунктах.

Сектор (галузь) «Освіта» спрямований на модернізацію і оновлення інфраструктури закладів освіти, облаштування укриттів, забезпечення якості, безпеки та доступності освіти, оснащення сучасними допоміжними та цифровими засобами для навчання.

Сектор (галузь) «Спорт та фізичне виховання» спрямований на розвиток спортивної інфраструктури шляхом модернізації, реконструкції, спорудження спортивних об’єктів і споруд з урахуванням вимог безбар’єрності.

Сектор (галузь) «Культура та інформація» спрямований на модернізацію матеріально-технічної бази закладів культури, забезпечення збереження культурної спадщини.

Сектор (галузь) «Публічні послуги і пов’язана з ними цифровізація» спрямований на розвиток і створення мережі центру надання адміністративних послуг з високим рівнем цифрової зрілості, доступності, інклюзивності та зручності для суб’єктів звернень.

Сектор (галузь) «Соціальна сфера» спрямований на забезпечення  підвищення мобільності та посилення соціального захисту вразливих категорій населення.

Сектор (галузь) «Громадська безпека» спрямований на забезпечення ефективного реагування на надзвичайні ситуації, підвищення рівня безпеки громадян.

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування

Підсектори  галузей (секторів) для публічного інвестування визначають конкретні сфери діяльності, що потребують фінансування та особливої уваги з боку громади. Їх визначення дозволяє деталізувати пріоритети та оптимізувати використання бюджетних коштів.

У межах кожної пріоритетної галузі (сектора) для публічного інвестування формуються під сектори, що відображають ключові напрями розвитку, які потребують публічних інвестицій.

Підсектори є важливими аналітичними одиницями, які сприяють реалізації державних стратегій розвитку та забезпечують впровадження інтегрованого підходу до управління публічними інвестиціями.

Перелік під секторів галузей (секторів)для публічного інвестування та основних напрямів для публічного інвестування в межах таких під секторів наведено у Додатку 1 до середньострокового плану.

Перелік під секторів галузей (секторів)для публічного інвестування та інших напрямів для публічного інвестування наведено у Додатку 2 до середньострокового плану.

Основні напрями публічного інвестування

Основні напрями публічного інвестування узгоджуються із завданнями Стратегії розвитку Каноницької територіальної громади на період до 2027 року та мають найвищий рівень пріоритетності серед інших напрямів відповідної галузі (сектора) для отримання фінансування. Формування основних напрямів публічного інвестування здійснювалось Інвестиційною радою на основі пропозицій відділів сільської ради відповідальних за галузі (сектори) для публічного інвестування, з урахуванням завдань, визначених Стратегії розвитку Каноницької територіальної громади на період до 2027 року, Стратегії розвитку Рівненської області, Державною стратегією регіонального розвитку України (як кроссекторальною стратегією).

Формування основних напрямів публічного інвестування здійснювалось на основі пропозицій відповідальних за галузі (сектори) для публічного інвестування, з урахуванням завдань, визначених Стратегією, а також з урахуванням наявності діючих проєктів за відповідними напрямами.

Відділами, відповідальними за галузі (сектори) для публічного інвестування, було подано 3 пропозиції напрямів для публічного інвестування до середньострокового плану, та включено в Додаток 1 до цього плану

Фінансова структура публічних інвестицій

Орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на 2026– 2028 роки в розрізі джерел фінансового забезпечення та за роками становить: 8900 тис. грн

Тис. грн.

Розподіл орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на 2026, 2027, 2028 роки на сектори (галузі) для публічного інвестування в межах доведеного фінансовим відділом виконавчого комітету Каноницької сільської ради орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період має таку структуру:

Тис. грн.

Підсумки та перспективи

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Каноницької  територіальної громади є документом місцевого рівня, що формує основу для якісно нового підходу до управління публічними інвестиціями в громаді і  підлягає щорічному оновленню з урахуванням змін бюджету, оцінки виконання, нових ініціатив.

Визначення наскрізних стратегічних цілей, узгодження з наявними стратегічними документами, продовження та завершення розпочатих проектів і програм, а також закріплення пріоритетних галузей (секторів) і основних напрямів публічного інвестування забезпечують спрямування ресурсів на реалізацію ключових пріоритетів розвитку громади. Це сприятиме ефективному використанню як попередньо вкладених, так і поточних публічних інвестицій, а також створить чітке розуміння пріоритетних сфер, що потребують державної підтримки у середньостроковому періоді.

Визначення напрямів публічного інвестування відповідних галузей (секторів) для публічного інвестування має ключове значення для подальшої підготовки, оцінки проектів та програм, а також формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій громади і галузевих (секторальних) проектних портфелів громади.

Підготовка проектів та програм передбачає обов’язкове визначення напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі), з яким пов’язаний проект чи програма, а також узгодження мети та цілей проекту з таким напрямом.

Оцінка проектів та програм включає оцінку відповідності (скринінг), галузеву (секторальну) експертну оцінку та експертну оцінку, що передбачає аналіз ряду показників, пов’язаних із напрямами публічного інвестування відповідних галузей (секторів).

В подальшому лише ті проекти та програми, що включені до галузевого (секторального) проектного портфеля та відповідають основним напрямам публічного інвестування, визначеним в Додатку 1 до середньострокового плану, можуть бути включені в Єдиний проектний портфель публічних інвестицій громади та, відповідно, зможуть отримати фінансування за рахунок коштів місцевого бюджету та/або з наданням державної підтримки.

Звіт про реалізацію Плану готується щороку та публікується на сайті Каноницької сільської ради.

Реалізація Плану сприятиме досягненню стратегічних цілей держави та громади, забезпечить ефективне використання публічних коштів та залучення зовнішніх ресурсів.

Додаток №1

до Середньострокового плану

пріоритетних публічних інвестицій

Каноницької сільської територіальної громади

на 2026 – 2028 роки

Основні напрями публічного інвестування

Галузь (сектор) для публічного інвестування – Муніципальна інфраструктура та послуги

Відділ, сектор відповідальний за галузь (сектор) для публічного інвестування –Виконавчий комітет Каноницької сільської ради

Граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на середньостроковий період –  500 тис. грн

Галузь (сектор) для публічного інвестування – Освіта і наука

Відділ, сектор відповідальний за галузь (сектор) для публічного інвестування – Відділ освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Каноницької сільської ради

Граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на середньостроковий період –  7400 тис. грн

Галузь (сектор) для публічного інвестування – Публічні послуги і пов’язана з ними цифровізація

Відділ, сектор відповідальний за галузь (сектор) для публічного інвестування –Виконавчий комітет Каноницької сільської ради

Граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на середньостроковий період –  1000 тис. грн

Додаток №2

до Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Каноницької територіальної громади на 2026 – 2028 роки

Напрями публічного інвестування

Галузь (сектор) для публічного інвестування – Освіта і наука

Відділ, сектор відповідальний за галузь (сектор) для публічного інвестування – Відділ освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Каноницької сільської ради

Галузь (сектор) для публічного інвестування – Спорт та фізичне виховання

Відділ, сектор відповідальний за галузь (сектор) для публічного інвестування – Відділ освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Каноницької сільської ради

Галузь (сектор) для публічного інвестування – Публічні послуги та пов’язана з ними цифровізація

Відділ, сектор відповідальний за галузь (сектор) для публічного інвестування – Виконавчий комітет Каноницької сільської ради

Галузь (сектор) для публічного інвестування – Громадська безпека

Відділ, сектор відповідальний за галузь (сектор) для публічного інвестування – Виконавчий комітет Каноницької сільської ради

Галузь (сектор) для публічного інвестування – Культура та інформація

Відділ, сектор відповідальний за галузь (сектор) для публічного інвестування – Відділ освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Каноницької сільської ради

Галузь (сектор) для публічного інвестування –Соціальна сфера

Відділ, сектор відповідальний за галузь (сектор) для публічного інвестування – Відділ соціального захисту населення Каноницької сільської ради

Галузь (сектор) для публічного інвестування –Муніципальна інфраструктура та послуги

Відділ, сектор відповідальний за галузь (сектор) для публічного інвестування – Відділ земельних ресурсів Каноницької сільської ради